Большинство решений принимается без обращения к формальным процедурам и инстанциям. Люди ориентируются не на конкретный шаг системы, а на представление о том, как она устроена. В Архангельске это создаёт ощущение действия права даже там, где оно напрямую не проявляется. правовые рамки работают без прямого применения ожидание последствий важнее самого процесса поведение корректируется заранее формальная система превращается в фон